מבצעי גיוס הכספים בתיכון שנוטים לעבוד חולקים שלושה מאפיינים: הם רצים על עבודת התלמידים ועל תנועת האנשים הקיימת בבית הספר במקום על מזומן מראש, הם עוברים את תהליך האישור של בית הספר בלי מאבק, והם אינם תלויים במכירת חטיפים לתלמידים בקמפוס במהלך יום הלימודים — הקטגוריה שבה כללי התזונה הפדרליים והמגבלות המדינתיות נושכים הכי חזק. כלומר שבועות רוח בית ספרית, טורנירים, ערבי מסעדה, מכירות ייעודיות לשכבת הבוגרים וקמפיין דיגיטלי נוטים להכניס יותר מדגם הקטלוג וחטיפי השוקולד, ועם הרבה פחות חיכוך.
קראו את זה לפני שאתם מתכננים משהו. זהו מידע כללי, לא ייעוץ משפטי, ייעוץ מס או ייעוץ חשבונאי. הוא מעוגן בארה"ב, וגיוס כספים בבתי ספר בארה"ב מוסדר בעיקר ברמת מחוז החינוך, ולכן הכללים באמת שונים בין בתי ספר שכנים — אפילו בתוך אותה מדינה. שום דבר כאן לא אומר שבית הספר שלכם יאשר רעיון מסוים. משרד הפעילויות של בית הספר, המורה המלווה שלכם ומדיניות הוועד המנהל של מחוז החינוך הם הסמכויות שבאמת חלות עליכם. מחוץ לארה"ב הכללים הפדרליים והמדינתיים הספציפיים האלה בדרך כלל לא יחולו — אבל כללי הצדקה, ההימורים, המס והמזון של המדינה שלכם כן, והם אלה שכדאי לבדוק.
התחילו מתהליך האישור, לא מהרעיון
הדרך המהירה ביותר להרוג מבצע גיוס טוב היא לבנות אותו לפני שמישהו אישר. גיוס כספים בידי תלמידים בדרך כלל מחייב הרשאה ואינו נחשב מובן מאליו. בקליפורניה, למשל, אגודת תלמידים קיימת "באישור הוועד המנהל ובכפוף לפיקוחו ולהסדרתו", והוועד רשאי "בהחלטה, להסמיך ארגון תלמידים לקיים פעילויות גיוס כספים בשטח בית הספר בשעות הלימודים" (Cal. Ed. Code §§48930, 48932). מדינות אחרות מנסחות זאת אחרת, אבל המבנה נפוץ.
מדריך החשבונאות הפדרלי לבתי ספר אומר את אותו דבר כעיקרון בקרה: "יש להגדיר תהליך מאושר בידי הוועד עבור פעילויות גיוס הכספים, וכל אירוע גיוס צריך לחייב אישור מראש", והמנהל בדרך כלל ממונה כאחראי על קרן הפעילות בבית הספר (NCES, Financial Accounting for Local and State School Systems, ch. 8).
מעשית: קחו את טופס הבקשה, מנו איש צוות מלווה, קבעו תאריך בלוח השנה של בית הספר מוקדם, ושאלו שתי שאלות מראש — האם זה כרוך במכירת מזון בקמפוס במהלך יום הלימודים? ולאן יופקד הכסף? שתי אלה מכריעות את רוב השאר.
הרעיונות, ולמה הם מחזיקים מעמד
תשעה פורמטים שנוטים להחזיק מעמד בקנה מידה של תיכון, כל אחד עם החיכוך שהוא נתקל בו בדרך כלל:
- ימי לבוש חופשי או ימי נושא בשבוע הרוח הבית ספרית. מוכרים השתתפות ולא מוצר, בעלות קרובה לאפס. חיכוך רגיל: נדרש אישור הנהלה לחריגה מקוד הלבוש.
- מלחמות פרוטות בין כיתות. היריבות עושה את השיווק; ספירת המזומנים היא העבודה האמיתית. חיכוך רגיל: בקרות טיפול במזומן.
- טורניר כדור מחניים, 3 על 3 או ספורט אלקטרוני. דמי השתתפות בתוספת צופים, ומשבצת בשעות הערב שומרת על זה מחוץ לכללי יום הלימודים. חיכוך רגיל: הזמנת מתקן, השגחה, ביטוח. (פורמטים נוספים במדריך שלנו לרעיונות לגיוס כספים לקבוצות ספורט.)
- ערב מסעדה או ערב רוח בית ספרית. בית העסק לוקח על עצמו את סיכון המלאי; אתם בעיקר מביאים את הקהל. חיכוך רגיל: אישור לקדם בית עסק.
- שלטי חצר לבוגרים, חולצות בוגרים, עמודי מודעות בספר המחזור. משפחות קונות את אלה פעם אחת ולעיתים רחוקות משוות מחירים. חיכוך רגיל: כללי ספקים ורכש.
- מופע כישרונות או קרב להקות. אירוע ערב בכרטיסים שהתלמידים מפיקים בעצמם. חיכוך רגיל: בקרות על הכרטוס ועל קופת המזומן.
- שטיפת מכוניות, מרתון גירוף עלים או מרתון שירות. העבודה חינם, ונותני חסות מתחייבים לפי יחידה. חיכוך רגיל: השגחה מחוץ לקמפוס.
- קמפיין דיגיטלי עמית-לעמית. מגיע לקרובי משפחה שגרים רחוק מהקמפוס. חיכוך רגיל: מדיניות גיוס כספים מקוון ופרטיות תלמידים.
- מכירה פומבית שקטה שנצמדת לאירוע שאתם כבר מקיימים. היא רוכבת על קהל שכבר אספתם. חיכוך רגיל: כללי פנייה לתרומת פריטים. (נושאים להתחיל מהם: רעיונות לסלי מכירה פומבית שקטה.)
שני דפוסים מסבירים את רוב עמודת החיכוך. אירועי ערב ואירועים מחוץ לקמפוס בדרך כלל יושבים מחוץ לכללי יום הלימודים שמגבילים מכירת מזון בקמפוס. ומה שנמכר במחיר קבוע דרך ספק מאושר של בית הספר יוצר בדרך כלל תיעוד נקי ומסודר, וזה רוב מה שמטריד את משרד הפעילויות.
המכניס האמין ביותר עבור תיכונים רבים הוא המכירה הממוקדת בשכבת הבוגרים. משפחות של בוגרים ממוטבות, החלון קצר, והפריט רגשי ולא מוצר שמשווים עליו מחירים. שלטי חצר, חולצות בוגרים ומודעות הוקרה בספר המחזור עובדים לפי ההיגיון הזה. ערבי מסעדה מגיעים במקום השני, כי המסעדה סופגת את סיכון המלאי — התפקיד העיקרי שלכם הוא הבאת קהל, וזה בדיוק מה שגוף תלמידים טוב בו.
שאלת המזון: Smart Snacks
כאן נסגרות מכירות מאפים בעלות כוונות טובות. לפי כללי ה-USDA, "מזון מתחרה" (competitive food) הוא מזון ומשקאות שאינם ארוחות בית ספר בנות-החזר, ש"זמינים למכירה לתלמידים בקמפוס בית הספר במהלך יום הלימודים" — כאשר "יום הלימודים" מוגדר מחצות שלפניו ועד 30 דקות אחרי תום יום הלימודים הרשמי, ו"קמפוס בית הספר" הוא השטחים שבסמכות בית הספר שהתלמידים יכולים להגיע אליהם באותו יום (7 CFR 210.11). מבצעי גיוס שמוכרים מזון בתוך החלון הזה בדרך כלל חייבים לעמוד בתקני התזונה.
קיים פטור למבצעי גיוס בחסות בית הספר שמתקיימים לעיתים רחוקות — אבל התקנה מותירה את התדירות בידי כל רשות מדינתית, וקובעת שאין למכור מזון או משקאות שקיבלו פטור מיוחד בתחרות עם ארוחות בית הספר באזור שירותי המזון בשעת הגשת הארוחות (7 CFR 210.11). התוצאה היא שאותה מכירת מאפים עצמה יכולה להיות שגרתית במדינה אחת ואסורה באחרת:
| מדינה | ימי גיוס כספים פטורים |
|---|---|
| אילינוי | כיתות 9–12: עד תשעה בשנת לימודים; ימים פטורים אסורים בכיתות K–8 (ISBE) |
| קליפורניה | אין — משרד החינוך של המדינה קובע כי "קליפורניה אינה מתירה מבצעי גיוס פטורים" (CDE) |
ההנחיה של אילינוי מציינת גם שלושה דברים שהתקנים אינם חלים עליהם: מבצעי גיוס שמוכרים פריטים שאינם מזון או פריטים שעומדים בתקן, מכירות מחוץ ליום הלימודים כמו באירועי ספורט אחרי שעות הלימודים, ומזון שנמכר ואינו מיועד לצריכה מיידית — פיצה קפואה או בצק עוגיות, למשל (ISBE). לכן דוכן המזון במשחק של ליל שישי וטופס ההזמנה של בצק העוגיות שורדים כל כך בקלות, בעוד ששולחן דונאטס מחוץ לקפיטריה בהפסקת הצהריים לרוב לא. בדקו את הרשות המדינתית שלכם ואת מדיניות הבריאות המקומית של מחוז החינוך לפני שאתם מתכננים סביב מזון בכלל — ואם מכירה אכן מאושרת, מדריך מכירת המאפים שלנו מכסה מה לאפות ומה לגבות.
היכן הכסף צריך לשבת
כסף של תלמידים אינו כסף של המועדון באופן שתלמידים בדרך כלל מצפים לו. ההנחיה החשבונאית הפדרלית מבחינה בין קרנות פעילות תלמידים, ששייכות לתלמידים ותומכות בארגונים שהתלמידים מנהלים, לבין קרנות פעילות של מחוז החינוך, ששייכות למחוז ומכסות דברים כמו ספורט והצגות בית ספר (NCES, ch. 8). כך או כך, מחוז החינוך נשאר אחראי לניהול החשבונות ולדיווח על הכסף.
צפו לבקרות: טופסי קבלה ממוספרים מראש עבור מזומן שהתקבל, ואישורי הוצאה (NCES, ch. 8). קליפורניה מוסיפה גרסה ספציפית — הוצאת כספי אגודת התלמידים שם מחייבת אישור של שלושה גורמים: עובד מחוז שמונה לכך, המורה המלווה המוסמך ונציג אגודת התלמידים (Cal. Ed. Code §48933). אל תעבירו תקבולים דרך חשבון בנק פרטי או דרך חשבון אישי באפליקציית תשלומים; הפקידו דרך התהליך של בית הספר.
מלכודת אחת למועדוני תומכים של הורים. אם מועדון תומכים בעל מעמד 501(c)(3) מזכה את מה שמשתתף גייס כנגד דמי החבר או עלות הנסיעה של אותו משתתף, ההנחיה של ה-IRS לבוחנים שלו חדה: "מועדון התומכים מעניק טובת הנאה פרטית לאותו משתתף. כתוצאה מכך, נוהג כזה עלול לגרום לכך שהארגון לא ייחשב כמתואר בסעיף 501(c)(3)", והסכומים שזוכו עשויים גם להיחשב הכנסה משירותים עם השלכות של מס תעסוקה (IRS Booster Club Field Directive, 2011). גייסו עבור הקבוצה, לא לתוך חשבונות של משפחות בודדות. (אם אתם מנסים להבין מה בכלל קבוצת ההורים שלכם, ראו "nonprofit" לעומת "not-for-profit".)
שלושה דברים שדורשים בדיקה נוספת
- הגרלות ו-50/50. אלה הימורים מוסדרים לפי דין המדינה, והזכאות צרה. בקליפורניה, מלכ"רים מוסמכים מסוימים הרשומים אצל התובע הכללי רשאים לקיים הגרלה, לפחות 90% מהתקבולים ברוטו חייבים ללכת למטרות צדקה, ו"הפעלה או ניהול של הגרלה דרך האינטרנט אף הם אסורים" (Cal. DOJ). הכללים במקומות אחרים שונים מהותית — בדקו עם הרגולטור במדינה שלכם לפני מכירת כרטיס בודד, ואל תניחו שמועדון תלמידים עומד בתנאים.
- מס מכירה. מכירות במבצע גיוס עשויות להיות חייבות במס. טקסס, למשל, מתירה למחוזות חינוך ול"סניפים אותנטיים בתוך בית ספר זכאי" שתי מכירות או מכירות פומביות פטורות ממס בנות יום אחד בכל שנה קלנדרית, כאשר מס חל על פריטים חייבים שנמכרים מחוץ לימים אלה (Texas Comptroller). שאלו את מחלקת הכספים שלכם איך המדינה שלכם מתייחסת לזה.
- שמות ותמונות של תלמידים ברשת. קמפיין דיגיטלי שמציג תלמידים נוגע ב-FERPA. תצלומים מופיעים בין הדוגמאות ל"מידע מתוך מדריך בית הספר" (directory information) (34 CFR §99.3), ובית ספר רשאי למסור מידע כזה ללא הסכמה רק לאחר הודעה פומבית על מה שהגדיר ככזה ועל זכות המשפחות להגביל את המסירה (US Dept. of Education). העבירו כל עמוד שמציג תלמידים דרך התהליך של בית הספר וכבדו בקשות סירוב.
לנהל היטב את החצי הדיגיטלי
הקמפיין הדיגיטלי אינו תחליף לאירועים — הוא הדרך להגיע לאנשים שלא יגיעו לאף אחד מהם. הדפוס שעובד: עמוד אחד עם יעד ברור וספציפי ("4,200 דולר לתחרות הרובוטיקה האזורית במרץ"), תאריך יעד אמיתי, ותלמידים שמשתפים אותו עם קרובי משפחה שכנראה לא יגיעו לשטיפת מכוניות. שלבו אותו עם אירוע פיזי כדי שתהיה סיבה לשתף אותו פעמיים.
אם הקבוצה שלכם רוצה דרך פשוטה וכנה לקבל תרומות מרצון לצד מבצע גיוס מאושר על ידי בית הספר, עמוד Donairo חינמי נותן לכם קישור בדיוק לזה — מתנות מקרובי משפחה ומשכנים שרוצים לתמוך בקבוצה בלי לקנות דבר, בתשלום דרך PayPal. עמלת Donairo היא 1% לכל תרומה, ועמלת הסליקה של PayPal מועברת במחיר עלות. זו אינה חנות, אינה כלי כרטוס ואינה פלטפורמת הגרלות: כסף עבור חולצות, כניסה, פריטי מכירה פומבית או סיכוי לזכות צריך לעבור דרך הערוצים של בית הספר עצמו.
הסתייגות אחת ששווה להתייחס אליה ברצינות. כללי קרנות הפעילות שלמעלה לרוב אומרים שבית הספר צריך להחזיק את הכסף ולנהל עליו חשבונות, ולא עמוד על שמו של תלמיד או הורה — כך שבמחוזות חינוך רבים עמוד אישי הוא הבית הלא נכון לכספי הקבוצה, יהיה מבצע הגיוס אשר יהיה. עמוד תרומות אינו מחליף את תהליך האישור של בית הספר, את כללי ההפקדה שלו או רישום מדינתי שהקבוצה שלכם עשויה להזדקק לו. סגרו עם המורה המלווה ועם מחלקת הכספים לאן הכספים אמורים לנחות לפני שאתם מפרסמים משהו.
השורה התחתונה
בחרו מבצעי גיוס שנשענים על האנרגיה של התלמידים ועל התכנסויות בית ספריות ולא על שולי רווח על מוצרים, שמרו את הגדולים שבהם בשעות הערב או מחוץ לקמפוס כדי שכללי המזון של יום הלימודים לא יהיו בתמונה, וסגרו את שתי השאלות המשעממות — אישור והפקדה — לפני שאתם מדפיסים עלון אחד. עשו זאת, ושבוע רוח בית ספרית, טורניר, ערב מסעדה ומכירה לשכבת הבוגרים יגייסו בדרך כלל יותר מעונה שלמה של הזמנות מקטלוג.
מחפשים פורמטים מעבר לבניין בית הספר? פוסט המרכז שלנו מרכז 75 רעיונות פשוטים לגיוס כספים ליחידים ולקבוצות קטנות, ממוינים לפי כמה הקמה כל אחד דורש.
שאלות נפוצות
האם תיכון עדיין יכול לקיים מכירת מאפים?
לעיתים קרובות כן, אבל זה תלוי איפה ומתי. מזון שנמכר לתלמידים בקמפוס בית הספר במהלך יום הלימודים — המוגדר ב-7 CFR 210.11 מחצות שלפניו ועד 30 דקות אחרי תום יום הלימודים הרשמי — הוא "מזון מתחרה" ובדרך כלל חייב לעמוד בתקני התזונה של Smart Snacks. התקנה מתירה מבצעי גיוס פטורים אך מותירה את התדירות בידי כל מדינה: אילינוי מתירה עד תשעה בשנת לימודים לכיתות 9–12, בעוד שמשרד החינוך של קליפורניה קובע שקליפורניה אינה מתירה מבצעי גיוס פטורים. מכירות אחרי שעות הלימודים, כמו דוכן מזון במשחק ערב, ופריטים שאינם לצריכה מיידית, כמו בצק עוגיות, יושבים מחוץ לתקנים.
לאן צריך להפקיד כסף שגויס בתיכון?
דרך התהליך של בית הספר עצמו, לא לחשבון פרטי או לחשבון באפליקציית תשלומים. ההנחיה החשבונאית הפדרלית מפרידה בין קרנות פעילות תלמידים, ששייכות לתלמידים ותומכות בארגונים שהתלמידים מנהלים, לבין קרנות פעילות של מחוז החינוך, ששייכות למחוז ומכסות דברים כמו ספורט והצגות בית ספר — ומחוז החינוך נשאר אחראי לניהול החשבונות ולדיווח על הכסף כך או כך. צפו לקבלות ממוספרות מראש עבור מזומן ולאישורי הוצאה פורמליים; בקליפורניה, הוצאת כספי אגודת התלמידים מחייבת אישור של עובד מחוז שמונה לכך, של המורה המלווה המוסמך ושל נציג אגודת התלמידים.
האם מועדון תלמידים יכול לקיים הגרלה או 50/50?
אל תניחו שכן. הגרלות מוסדרות כהימורים לפי דין המדינה והזכאות צרה. קליפורניה מגבילה אותן למלכ"רים מוסמכים מסוימים הרשומים אצל התובע הכללי, דורשת שלפחות 90% מהתקבולים ברוטו ילכו למטרות צדקה, ואוסרת על הפעלה או ניהול של הגרלה דרך האינטרנט. מדינות אחרות שונות מהותית, אז בדקו עם הרגולטור במדינה שלכם — ועם מדיניות מחוז החינוך שלכם — לפני שמדפיסים כרטיסים.
איזה מבצע גיוס בתיכון נוטה לגייס הכי הרבה?
עבור בתי ספר רבים זו המכירה הממוקדת בשכבת הבוגרים — שלטי חצר, חולצות בוגרים, מודעות הוקרה בספר המחזור. משפחות של בוגרים ממוטבות, חלון הקנייה קצר, והפריט רגשי ולא מוצר שמשווים עליו מחירים. ערבי מסעדה או ערבי רוח בית ספרית הם מקום שני נפוץ, כי בית העסק סופג את סיכון המלאי וגוף התלמידים צריך בעיקר לספק קהל. שני הפורמטים האלה אינם מתנגשים בכללי המזון של יום הלימודים בקמפוס.
עוד תזכורת כנה אחת. זהו מידע כללי מעוגן בארה"ב, לא ייעוץ משפטי, ייעוץ מס או ייעוץ חשבונאי. כללי גיוס הכספים בבתי ספר נקבעים בעיקר ברמת מחוז החינוך והמדינה והם משתנים; משרד הפעילויות, המורה המלווה, מחלקת הכספים ומדיניות מחוז החינוך הם שקובעים מה אתם באמת יכולים לקיים. אמתו לפני שאתם מתכננים, והתייעצו עם איש מקצוע במקום שבו מעורבים כסף, הימורים או נתוני תלמידים.
מקורות וקריאה נוספת
אלה מקורות אמריקאיים — רגולציה והנחיות פדרליות בתוספת שתי דוגמאות מדינתיות. מחוץ לארה"ב, בדקו את כללי בתי הספר, הצדקה, ההימורים ובטיחות המזון של המדינה שלכם.
- 7 CFR §210.11 (competitive food; "school campus" and "school day" definitions; exempt fundraisers and state-set frequency)
- Illinois State Board of Education — Smart Snacks Standards & Fundraisers fact sheet (nine exempted fundraising days for grades 9–12; K–8 prohibited; what the standards do not cover)
- California Department of Education — Competitive Foods and Beverages (California allows no exempted fundraisers)
- California Education Code §§48930–48933 (student body organizations; board authorization of fundraising; three-party approval of expenditures)
- NCES, Financial Accounting for Local and State School Systems 2014, ch. 8 (advance approval of fundraising; prenumbered receipts; principal as activity fund supervisor)
- NCES, Financial Accounting for Local and State School Systems 2009, ch. 8 (student activity funds vs. district activity funds)
- IRS — Booster Club Dues and Non-Exempt Activity, field directive, June 27, 2011 (crediting fundraising to a participant as private benefit; income from services)
- California Attorney General — Raffles (eligibility, registration, 90% rule, internet prohibition)
- Texas Comptroller — School Fundraisers (two one-day tax-free sales; bona fide chapters)
- 34 CFR §99.3 (definition of "directory information," including photograph)
- US Department of Education — Directory Information (public notice and the right to restrict disclosure)
מידע כללי בלבד — לא ייעוץ משפטי או ייעוץ מס. הכללים משתנים ממדינה למדינה ומשתנים עם הזמן; אמתו והתייעצו עם איש מקצוע.
