成果が出やすい高校の資金集めには、3つの共通点があります。先立つ現金ではなく生徒の労力と校内の人の流れで回ること、学校の承認手続きをもめずに通ること、そして授業日に校内で生徒へ軽食を売ることに依存しないこと。最後の点は、連邦の栄養規則と州の制限が最も強く効いてくる領域です。つまりスピリットウィークの催し、トーナメント、レストランナイト、卒業学年向けの販売、そしてデジタルの寄付企画のほうが、カタログとキャンディバーのモデルより、はるかに摩擦が少なく実入りも良くなりやすいということです。
計画を立てる前にお読みください。 これは一般的な情報で、法律・税務・会計のアドバイスではありません。内容は米国が前提で、米国の学校での資金集めは主に学区のレベルで規律されるため、同じ州の隣り合う学校どうしでもルールが実際に違います。ここに書かれていることは、あなたの学校が特定の企画を承認することを意味しません。実際にあなたを規律するのは、学校の課外活動担当部署、顧問の先生、そして学区の理事会方針です。米国外では、ここで挙げる連邦・州のルールはたいてい当てはまりませんが、ご自身の国の慈善、賭博、税務、食品のルールは当てはまります。確認すべきはそちらです。
アイデアより先に、承認手続きから
良い企画をつぶす最短の道は、誰の承認も得ないまま作り込むことです。生徒による資金集めは、当然に認められているというより、個別に許可されるものであるのが通例です。たとえばカリフォルニア州では、生徒会は「理事会の承認のもと、その統制と規律に服して」存在し、理事会は「決議により、生徒団体に対し授業時間中の学校敷地内での資金集め活動を認めることができる」とされています（Cal. Ed. Code §§48930, 48932）。ほかの州は書きぶりが違っても、構造は共通しています。
連邦の学校会計ハンドブックも、内部統制の原則として同じことを述べています。「すべての資金集め活動について、理事会が承認した手続きを定めるべきであり、資金集めの催しには事前の承認を求めるべきである」。そして各校では通常、校長が活動資金の監督者に指定されます（NCES, Financial Accounting for Local and State School Systems, ch. 8）。
実務的には、申請用紙を入手し、担当教職員を決め、早めに学校の行事予定に日付を入れ、最初に2つ質問しておきましょう。授業日に校内で食品を売ることになるか、そしてお金はどこに入金するのか。この2つが、残りの大半を決めます。
アイデアと、それが通りやすい理由
高校の規模で機能しやすい9つの形式を、それぞれよくぶつかる摩擦とあわせて紹介します。
- スピリットウィークの私服デーやテーマデー。 商品ではなく参加そのものを売る形で、費用はほぼゼロ。よくある摩擦：服装規定について管理職の承認が要ります。
- クラス対抗のペニーウォーズ。 対抗心が宣伝をしてくれて、実務は現金を数えることです。よくある摩擦：現金管理の統制。
- ドッジボール、3対3、eスポーツの大会。 参加費に観客が加わり、夕方の枠にすれば授業日のルールを避けられます。よくある摩擦：施設の予約、監督体制、保険。（形式のバリエーションはスポーツチームの資金集めアイデアにも。）
- レストランナイト、スピリットナイト。 在庫のリスクは店側が負い、こちらは主に人を集めます。よくある摩擦：特定の店を宣伝することへの承認。
- 卒業生の庭用サイン、卒業記念シャツ、卒業アルバムの広告ページ。 家庭は一度きりの買い物として、あまり比較せずに買います。よくある摩擦：業者選定と購買のルール。
- タレントショーやバンド対決。 生徒自身が構成する、チケット制の夜のイベント。よくある摩擦：チケット販売と現金箱の管理。
- 洗車、落ち葉かき、お手伝いチャレンジ。 労力は無償で、スポンサーが1単位ごとに寄付を約束します。よくある摩擦：校外での監督体制。
- 生徒が広げるデジタル企画。 学校の近くに住んでいない親戚にも届きます。よくある摩擦：オンラインでの資金集めと生徒のプライバシーに関する方針。
- すでに開く予定のイベントに付けるサイレントオークション。 すでに集まっている人の流れに乗せられます。よくある摩擦：寄贈品を募ることに関するルール。（テーマの出発点はサイレントオークションのバスケット案。）
摩擦の欄の多くは、2つのパターンで説明がつきます。夕方や校外の催しは、校内の食品販売を縛る授業日のルールの外に出るのが一般的です。 そして学校が承認した業者を通じて定価で売るものは、たいていきれいな書類の流れを残します。課外活動担当部署が気にしているのは、まさにそこです。
多くの高校で最も安定して稼げるのは、卒業学年に向けた販売です。卒業生の家庭は動機があり、期間は短く、商品は比較検討されるより感情で選ばれます。庭用サイン、卒業記念シャツ、アルバムのお祝い広告は、この理屈で動いています。2番手はレストランナイトで、在庫のリスクを店が吸収してくれるからです。こちらの主な仕事は集客であり、生徒会はまさにそれが得意です。
食品の問題：Smart Snacks
善意のベイクセールが止められるのは、ここです。USDAの規則では「競合食品」とは、給食として払い戻しの対象になる食事以外で「授業日に学校の敷地内で生徒に販売できる状態にある」飲食物を指します。「授業日」は前夜0時から正規の授業日終了30分後まで、「学校の敷地」はその日に生徒が立ち入れる学校の管轄区域と定義されています（7 CFR 210.11）。この枠の中で食品を売る資金集めは、原則として栄養基準を満たす必要があります。
頻度の低い学校主催の資金集めには免除がありますが、規則は回数を各州の担当機関に委ねており、特別に免除された食品や飲料を給食提供時間中に給食提供エリアで給食と競合する形で販売してはならないと定めています（7 CFR 210.11）。その結果、同じベイクセールがある州ではごく普通のことで、別の州では認められない、ということが起こります。
| 州 | 免除される資金集めの日数 |
|---|---|
| イリノイ州 | 9〜12学年は学年度あたり9回まで。K〜8学年では免除日は認められません（ISBE） |
| カリフォルニア州 | なし。州の教育当局は「カリフォルニア州は免除された資金集めを認めていない」としています（CDE） |
イリノイ州の案内は、基準が及ばないものも3つ挙げています。食品でないものや基準に適合する品を売る資金集め、放課後の運動競技の場など授業日の外での販売、そしてその場で食べるためではない食品――たとえば冷凍ピザやクッキー生地です（ISBE）。金曜夜の試合の売店やクッキー生地の注文用紙が難なく成立し、昼休みにカフェテリアの前に出すドーナツの台がしばしばそうならないのは、そのためです。食品を計画に入れる前に、州の担当機関と学区のウェルネス方針を確認してください。販売の許可が下りたなら、ベイクセールのガイドで何を焼き、いくらで出すかを解説しています。
お金が置かれるべき場所
生徒が集めたお金は、生徒が思っているような「クラブのお金」ではありません。連邦の会計指針は、生徒に帰属し生徒主体の団体を支える生徒活動資金と、学区に帰属し運動部や演劇などをまかなう学区活動資金を区別しています（NCES, ch. 8）。いずれにせよ、その会計と報告の責任は学区にあります。
統制は前提と考えてください。受け取った現金には連番の受領書、支出には承認が求められます（NCES, ch. 8）。カリフォルニア州はさらに具体的で、生徒会資金の支出には3者の承認が必要とされています。指定された学区職員、免許を持つ顧問、そして生徒会の代表です（Cal. Ed. Code §48933）。収益を個人の銀行口座や個人名義の決済アプリに通さず、学校の手続きを通して入金しましょう。
保護者のブースタークラブに向けた注意をひとつ。 501(c)(3)の資格を持つブースタークラブが、参加者の集めた額をその参加者の会費や遠征費に充当した場合、IRSの調査官向けの指針ははっきりしています。「そのブースタークラブは当該参加者に私的利益を提供している。したがって、そうした慣行は当該団体が§501(c)(3)に該当しなくなる結果を招きうる」。充当された額が役務からの所得となり、雇用税の問題を生む可能性にも触れています（IRS Booster Club Field Directive, 2011）。家庭ごとの口座にではなく、団体のために集めましょう。（保護者の会がそもそも何にあたるのかを整理したいなら、「nonprofit」と「not-for-profit」の違いをご覧ください。）
追加で確認が要る3つのこと
- ラッフルと50/50抽選。 これらは州法上、規制対象の賭博であり、資格は狭く設定されています。カリフォルニア州では、司法長官に登録した一定の適格な非営利団体が実施でき、総収入の90%以上を慈善目的に充てる必要があり、「インターネットを介したラッフルの運営・実施も禁止されている」とされています（Cal. DOJ）。ほかの地域ではルールが大きく異なります。チケットを1枚売る前に州の規制当局に確認し、生徒のクラブが資格を満たすと決めてかからないでください。
- 売上税。 資金集めの販売は課税対象になりえます。たとえばテキサス州は、学区と「適格な学校内の真正な支部」に対し、暦年ごとに2回の1日限りの非課税販売またはオークションを認め、それ以外の日に売られた課税対象品には税が生じるとしています（Texas Comptroller）。州でどう扱われるかは、学校の経理担当に聞きましょう。
- 生徒の名前と写真をオンラインに出すこと。 生徒が登場するデジタル企画はFERPAに触れます。写真は「ディレクトリ情報」の例として挙げられており（34 CFR §99.3）、学校が同意なしにディレクトリ情報を開示できるのは、何をそれとして指定したか、そして家庭に開示を制限する権利があることを、あらかじめ公示したあとに限られます（US Dept. of Education）。生徒が写るページは学校の手続きを通し、オプトアウトの意思は尊重してください。
デジタルの側を、うまく回す
デジタル企画はイベントの代わりではありません。イベントには決して来られない人に届くための手段です。うまくいく型はこうです。具体的で明確な目標（「3月のロボティクス地区大会のために$4,200」）を掲げた1ページ、本当の締め切り、そして洗車には来ないであろう親戚に生徒が共有すること。対面のイベントと組み合わせれば、共有する理由が2回生まれます。
学校が承認した資金集めと並行して、自発的な寄付をシンプルに、正直に受け取りたいなら、無料のDonairoページがまさにそのためのリンクになります。何かを買うのではなくグループを応援したい親戚やご近所さんからの贈り物を、PayPalで受け取れます。Donairoの手数料は1件につき1%で、PayPalの決済手数料は上乗せなしでそのまま反映されます。店でもチケット販売ツールでもラッフルのプラットフォームでもないので、シャツ代、参加費、オークションの落札金、当せんの機会に対する支払いは、学校自身の窓口を通す必要があります。
ひとつ、真剣に受け止めるべき注意点があります。上に挙げた活動資金のルールは多くの場合、生徒や保護者の名義のページではなく学校がお金を保管し会計処理する必要があることを意味します。つまり多くの学区では、どんな資金集めであれ、個人のページは団体の資金の置き場所として適切ではありません。寄付ページは、学校の承認手続き、入金のルール、グループに必要な州の登録の代わりにはなりません。何かを公開する前に、資金がどこに着地すべきかを顧問の先生と経理担当と決めておきましょう。
まとめ
商品の利幅ではなく、生徒の熱量と学校に人が集まる機会を活かせる企画を選びましょう。大きな催しは夕方か校外に置いて、授業日の食品ルールが働かないようにし、地味な2つの問い――承認と入金――をチラシを1枚刷る前に片づけること。そうすれば、スピリットウィーク、トーナメント、レストランナイト、卒業学年向けの販売のほうが、カタログ注文を1シーズン続けるよりよく集まるのが通例です。
校舎の外にも形式を探すなら、まとめ記事に個人と小グループ向けの手軽な資金集めアイデア75選を、準備の手間の少ない順に並べています。
よくある質問
高校でベイクセールを開くことはまだできますか？
できることも多いのですが、場所と時間によります。授業日に学校の敷地内で生徒に売られる食品――7 CFR 210.11では前夜0時から正規の授業日終了30分後までと定義されています――は「競合食品」にあたり、原則としてSmart Snacksの栄養基準を満たす必要があります。規則は免除された資金集めを認めていますが、その回数は各州に委ねられています。イリノイ州は9〜12学年について学年度あたり9回まで認め、カリフォルニア州教育局は同州が免除された資金集めを認めていないとしています。放課後の販売、たとえば夜の試合での売店や、クッキー生地のようにその場で食べるためではない品は、この基準の外にあります。
高校の資金集めで集めたお金は、どこに入金する必要がありますか？
個人の口座や個人名義の決済アプリではなく、学校自身の手続きを通してです。連邦の会計指針は、生徒に帰属し生徒主体の団体を支える生徒活動資金と、学区に帰属し運動部や演劇などをまかなう学区活動資金を区別していますが、いずれの場合も会計と報告の責任は学区に残ります。現金には連番の受領書、支出には正式な承認が求められると考えてください。カリフォルニア州では、生徒会資金の支出に、指定された学区職員、免許を持つ顧問、生徒会代表の承認が必要です。
生徒のクラブがラッフルや50/50抽選をやってもいいですか？
できると決めてかからないでください。ラッフルは州法上、賭博として規制され、資格は狭く設定されています。カリフォルニア州は司法長官に登録した一定の適格な非営利団体に限定し、総収入の90%以上を慈善目的に充てることを求め、インターネットを介したラッフルの運営・実施を禁じています。ほかの州は大きく異なるので、チケットを刷る前に州の規制当局と学区の方針を確認してください。
高校の資金集めで最も集まりやすいのはどれですか？
多くの学校では、卒業学年に向けた販売――庭用サイン、卒業記念シャツ、アルバムのお祝い広告――です。卒業生の家庭は動機があり、買う期間は短く、商品は比較検討されるより感情で選ばれます。よくある2番手はレストランナイトやスピリットナイトで、在庫のリスクを店が吸収してくれるため、生徒会は主に集客を担えばすみます。どちらの形式も、校内の授業日の食品ルールにぶつかりません。
もう一度、正直なお断りを。 これは米国を前提とした一般的な情報であり、法律・税務・会計のアドバイスではありません。学校の資金集めのルールは主に学区と州のレベルで定められ、変わっていきます。実際に何ができるかを規律するのは、課外活動担当部署、顧問の先生、経理担当、そして学区の方針です。計画の前に確認し、お金・賭博・生徒のデータが関わる場面では専門家にご相談ください。
出典と参考資料
以下は米国の出典です。連邦の規則と指針に、州の例を2つ添えています。米国外の方は、ご自身の国の学校、慈善、賭博、食品衛生のルールをご確認ください。
- 7 CFR §210.11 (competitive food; "school campus" and "school day" definitions; exempt fundraisers and state-set frequency)
- Illinois State Board of Education — Smart Snacks Standards & Fundraisers fact sheet (nine exempted fundraising days for grades 9–12; K–8 prohibited; what the standards do not cover)
- California Department of Education — Competitive Foods and Beverages (California allows no exempted fundraisers)
- California Education Code §§48930–48933 (student body organizations; board authorization of fundraising; three-party approval of expenditures)
- NCES, Financial Accounting for Local and State School Systems 2014, ch. 8 (advance approval of fundraising; prenumbered receipts; principal as activity fund supervisor)
- NCES, Financial Accounting for Local and State School Systems 2009, ch. 8 (student activity funds vs. district activity funds)
- IRS — Booster Club Dues and Non-Exempt Activity, field directive, June 27, 2011 (crediting fundraising to a participant as private benefit; income from services)
- California Attorney General — Raffles (eligibility, registration, 90% rule, internet prohibition)
- Texas Comptroller — School Fundraisers (two one-day tax-free sales; bona fide chapters)
- 34 CFR §99.3 (definition of "directory information," including photograph)
- US Department of Education — Directory Information (public notice and the right to restrict disclosure)
一般的な情報のみで、法律や税務のアドバイスではありません。ルールは国によって異なり、変わっていきます。ご自身で確認し、専門家にご相談ください。
