那些真正管用的高中募款活动通常有三个共同点：靠学生的人力和学校现成的人流，而不是靠先掏钱；能不费劲地通过学校的审批流程；并且不依赖在上课日的校内向学生卖零食——那正是联邦营养规定和各州限额咬得最紧的一类。这意味着校园精神周（spirit week）活动、比赛、餐厅之夜、面向毕业班的销售，以及一场线上募款，通常比“目录加糖果条”的模式赚得多，摩擦也小得多。
做任何计划之前先读这一段。这是一般性信息，不构成法律、税务或会计建议。它以美国为背景，而美国的学校募款主要在学区层面管辖，所以相邻两所学校的规定可能确实不同——哪怕在同一个州内。这里的内容不代表你的学校会批准某个点子。真正管着你的，是学校的活动办公室、你的指导老师，以及你所在学区的董事会政策。在美国以外，这些具体的联邦和州规定一般不适用——但你自己国家的慈善、赌博、税务和食品规定会适用，那才是要查的。
先从审批流程开始，而不是从点子开始
毁掉一个好募款活动最快的方式，就是在没人签字之前先把它做出来。学生募款通常需要被授权，而不是理所当然的。例如在加利福尼亚州，学生自治组织的存在“须经理事会批准，并受其控制和管理”，理事会可以“通过决议，授权任何学生组织在上课时间内于学校场地开展募款活动”（Cal. Ed. Code §§48930, 48932）。其他州措辞不同，但结构是共通的。
联邦的学校会计手册把同一件事表述为一条控制原则：“所有募款活动都应当有经董事会批准的流程，任何募款活动都应当要求事先批准”，而校长通常被指定为本校区的活动经费监督人（NCES, Financial Accounting for Local and State School Systems, ch. 8）。
实际操作：拿到申请表，指定一位教职员发起人，尽早把日期排进学校日历，并且一开始就问两个问题——这是否涉及在上课日于校内销售食品？以及钱要存到哪里？这两个问题决定了其余的大部分。
这些点子，以及它们为什么站得住
九种在高中规模下通常站得住的形式，每一种都附上它常遇到的摩擦：
- 校园精神周便装日或主题日。卖的是参与感而不是商品，成本接近于零。常见摩擦：着装规定需要管理层签字。
- 班级对抗的硬币大战。竞争本身就是宣传；数钱才是真正的工作。常见摩擦：现金管理的内控。
- 躲避球、三对三或电竞比赛。报名费加上观众，安排在晚上就能避开上课日的规定。常见摩擦：场地预订、看管和保险。（更多形式见我们的球队募款创意指南。）
- 餐厅或校园之夜。存货风险由店家承担；你主要负责把人带来。常见摩擦：为商家做宣传需要批准。
- 毕业班庭院牌、毕业班 T 恤、年鉴广告页。家庭一般只买这一次，很少货比三家。常见摩擦：供应商和采购规定。
- 才艺表演或乐队对决。由学生自己编排的售票晚间活动。常见摩擦：售票和钱箱的内控。
- 洗车、扫落叶或服务马拉松。人力免费，赞助者按单位认捐。常见摩擦：校外的看管。
- 学生之间的线上募款。能触达住得离校园很远的亲戚。常见摩擦：线上募款和学生隐私政策。
- 在你已经在办的活动上加一场无声拍卖。它借用你已经聚起来的人群。常见摩擦：募集捐赠物品的规定。（主题起点：无声拍卖礼篮创意。）
摩擦那一栏的大部分可以用两个规律解释。晚间和校外活动一般不在约束校内食品销售的上课日规定之内。而通过学校认可的供应商按固定价格销售的东西，通常会留下清楚的凭证链，这正是活动办公室最在意的。
对许多高中来说，最可靠的收入来源是面向毕业班的销售。毕业班家庭有动力，窗口期短，而且商品打动的是情感，不会被拿去比价。庭院牌、毕业班 T 恤和年鉴致敬广告都建立在这个逻辑上。餐厅之夜排第二，因为存货风险由餐厅吸收——你的主要任务是把人叫来，而这恰恰是学生群体擅长的。
食品这道题：Smart Snacks
这正是好心的烘焙义卖被叫停的地方。依 USDA 规定，“竞争性食品”指除可报销学校餐之外、“在上课日于校园内可供出售给学生”的食品和饮料——其中“上课日”定义为正式上课日开始前的午夜起至结束后 30 分钟止，“校园”指学生在这段时间可进入的、由学校管辖的区域（7 CFR 210.11）。在这个时间窗内销售食品的募款活动，一般必须符合营养标准。
对于不常举办、由学校主办的募款活动有豁免——但法规把频次交给各州机构，并规定获得特别豁免的食品或饮料不得在供餐时段于餐饮区与学校餐竞争销售（7 CFR 210.11）。结果就是：同一场烘焙义卖，在一个州稀松平常，在另一个州却不被允许：
| 州 | 可豁免的募款天数 |
|---|---|
| 伊利诺伊州 | 9–12 年级：每学年最多九天；K–8 年级不得使用豁免天数（ISBE） |
| 加利福尼亚州 | 没有——该州教育部门表示“加利福尼亚州不允许豁免的募款活动”（CDE） |
伊利诺伊州的指引还点出了标准不涉及的三种情形：销售非食品或合规商品的募款活动、上课日之外的销售（比如放学后的体育比赛现场），以及不供立即食用的食品——例如冷冻披萨或饼干面团（ISBE）。这就是为什么周五晚上比赛的小卖部和一张饼干面团订购单能轻松过关，而午餐时摆在食堂外的甜甜圈桌常常不行。在你围绕食品做任何计划之前，先查你自己所在州的机构和学区的健康政策——如果销售确实过关了，我们的烘焙义卖指南讲了烤什么、定什么价。
钱必须放在哪里
学生的钱并不是学生通常以为的那种“社团的钱”。联邦会计指引区分学生活动经费（属于学生、用于支持学生自办的组织）和学区活动经费（属于学区、用于体育和校园演出这类项目）（NCES, ch. 8）。无论哪一种，学区都仍然要对这笔钱的核算和报告负责。
要有内控准备：收到现金要用预先编号的收据，支出要经过审批（NCES, ch. 8）。加利福尼亚州还叠加了一个具体版本：在该州动用学生自治经费，需要三方批准——一位指定的学区职员、持证指导老师，以及一名学生代表（Cal. Ed. Code §48933）。不要把收入走个人银行账户或个人收款账号；通过学校的流程存入。
家长后援会的一个陷阱。如果具有 501(c)(3) 身份的后援会把某位参与者募得的金额抵扣其会费或行程费用，IRS 给检查人员的指引说得很直白：“后援会就是在向该参与者提供私人利益。因此，此类做法可能导致该组织不再符合 §501(c)(3) 的描述”，而且被抵扣的金额还可能属于劳务所得，带来雇佣税后果（IRS Booster Club Field Directive, 2011）。为整个团体募款，而不是记进各个家庭的账户。（如果你还在弄清自己的家长组织到底算什么，见“nonprofit”与“not-for-profit”有何不同。）
另外三件需要额外核实的事
- 抽奖和五五分成抽奖。它们在州法下属于受监管的赌博，资格范围很窄。在加利福尼亚州，向总检察长登记的特定合格非营利组织可以举办，票款毛收入的至少 90% 须用于慈善目的，而且“通过互联网运营或举办抽奖同样被禁止”（Cal. DOJ）。别处的规定差别很大——在卖出第一张票之前先查你所在州的监管机构，也别想当然地以为学生社团符合条件。
- 销售税。募款销售可能是应税的。例如得克萨斯州允许学区和“合资格学校内的正式分支组织”每个日历年举办两次一日免税销售或拍卖，在这些日子之外销售的应税商品仍须缴税（Texas Comptroller）。问问你们的财务办公室，你所在州是怎么处理的。
- 学生的姓名和照片上网。以学生为主角的线上活动会触及 FERPA。照片被列在“目录信息”的示例之中（34 CFR §99.3），学校只有在公开告知其指定为目录信息的内容、以及家庭有权限制披露之后，才可以未经同意披露目录信息（US Dept. of Education）。任何面向学生的页面都要走学校的流程，并尊重选择退出的意愿。
把线上那一半做好
线上活动不是用来取代线下活动的——它是你触达那些永远到不了现场的人的方式。管用的模式是：一个页面，一个清晰具体的目标（“为三月的机器人区域赛筹 $4,200”）、一个真实的截止日期，再由学生把它分享给多半不会来洗车现场的亲戚。把它和一场线下活动配套，这样就有理由分享第二次。
如果你的团体想要一个简单、诚实的方式，在学校批准的募款活动之外接受自愿捐赠，一个免费的 Donairo 页面正好给你这样一个链接——来自亲戚和邻居、不购买任何东西只想支持这个团体的赠与，用 PayPal 支付。Donairo 的费用是每笔捐赠 1%，PayPal 自身的处理费按成本原样转嫁。它不是商店、售票工具或抽奖平台：买 T 恤、报名、拍品或中奖机会的钱，必须走学校自己的渠道。
有一点值得认真对待。上面的活动经费规定往往意味着必须由学校保管并核算这笔钱，而不是学生或家长名下的一个页面——所以在许多学区，无论办的是什么募款活动，个人页面都不是团体资金的正确归宿。捐款页面不能替代学校的审批流程、存款规定，或你的团体可能需要的任何州级登记。在你发布任何东西之前，先和你的指导老师及财务办公室确定资金应该落到哪里。
要点
选那些依靠学生活力和校园聚会、而不是靠商品差价的募款方式；把大型活动放在晚上或校外，让上课日的食品规定不至于牵扯进来；并且在印出第一张传单之前，先把两个乏味的问题——审批和存款——落实清楚。做到这些，一个校园精神周、一场比赛、一个餐厅之夜和一次毕业班销售，通常会比一整季的目录订单筹得更多。
想找校园之外的形式？我们的专题文章汇总了面向个人和小团体的75 个简易募款创意，按各自需要多少筹备来排序。
常见问题
高中还能办烘焙义卖吗？
常常可以，但要看地点和时间。在上课日于校园内卖给学生的食品——7 CFR 210.11 把上课日定义为正式上课日开始前的午夜到结束后 30 分钟——属于“竞争性食品”，一般须符合 Smart Snacks 营养标准。法规允许豁免的募款活动，但把频次交给各州：伊利诺伊州对 9–12 年级允许每学年最多九天，而加利福尼亚州教育部表示该州不允许豁免的募款活动。放学后的销售（比如晚间比赛的小卖部），以及不供立即食用的商品（比如饼干面团），不在这些标准之内。
高中募款的钱必须存到哪里？
走学校自己的流程，而不是个人账户或个人收款账号。联邦会计指引把学生活动经费（属于学生、用于支持学生自办的组织）和学区活动经费（属于学区、用于体育和校园演出这类项目）区分开——无论哪一种，学区都仍要对这笔钱的核算和报告负责。要有准备：现金需预先编号的收据，支出需正式审批；在加利福尼亚州，动用学生自治经费需要一位指定的学区职员、持证指导老师和一名学生代表签字。
学生社团可以办抽奖或五五分成抽奖吗？
别想当然。抽奖在州法下作为赌博受到监管，资格范围很窄。加利福尼亚州把它限于向总检察长登记的特定合格非营利组织，要求票款毛收入的至少 90% 用于慈善目的，并禁止通过互联网运营或举办抽奖。其他州差别很大，所以在印任何票之前，先查你所在州的监管机构——以及你所在学区的政策。
哪种高中募款方式通常筹得最多？
对许多学校来说是面向毕业班的销售——庭院牌、毕业班 T 恤、年鉴致敬广告。毕业班家庭有动力，购买窗口很短，而且商品打动的是情感，不会被拿去比价。餐厅或校园之夜常见地排在第二，因为场地方吸收了存货风险，学生群体主要负责把人带来。这两种形式都不会撞上校内上课日的食品规定。
再提醒一句实在话。这是以美国为背景的一般性信息，不构成法律、税务或会计建议。学校募款的规则主要在学区和州一级设定，而且会变；真正决定你能办什么的，是你们的活动办公室、指导老师、财务办公室和学区政策。计划之前先核实，凡涉及金钱、赌博或学生数据的，请咨询专业人士。
资料来源与延伸阅读
以下是美国的资料来源——联邦法规和指引，加上两个州的例子。在美国以外，请查你自己国家的学校、慈善、赌博和食品安全规定。
- 7 CFR §210.11 (competitive food; "school campus" and "school day" definitions; exempt fundraisers and state-set frequency)
- Illinois State Board of Education — Smart Snacks Standards & Fundraisers fact sheet (nine exempted fundraising days for grades 9–12; K–8 prohibited; what the standards do not cover)
- California Department of Education — Competitive Foods and Beverages (California allows no exempted fundraisers)
- California Education Code §§48930–48933 (student body organizations; board authorization of fundraising; three-party approval of expenditures)
- NCES, Financial Accounting for Local and State School Systems 2014, ch. 8 (advance approval of fundraising; prenumbered receipts; principal as activity fund supervisor)
- NCES, Financial Accounting for Local and State School Systems 2009, ch. 8 (student activity funds vs. district activity funds)
- IRS — Booster Club Dues and Non-Exempt Activity, field directive, June 27, 2011 (crediting fundraising to a participant as private benefit; income from services)
- California Attorney General — Raffles (eligibility, registration, 90% rule, internet prohibition)
- Texas Comptroller — School Fundraisers (two one-day tax-free sales; bona fide chapters)
- 34 CFR §99.3 (definition of "directory information," including photograph)
- US Department of Education — Directory Information (public notice and the right to restrict disclosure)
仅为一般性信息，不构成法律或税务建议。规则因国家而异且会变化；请自行核实并咨询专业人士。
